18/10/2013
NOTICIA.
Tras el acuerdo alcanzado entre republicanos y demócratas el 17/10/2013
que permitió la reapertura del gobierno y elevar temporalmente el techo
de la deuda., el presidente de Estados Unidos, Barack Obama en un
discurso en la Casa Blanca se mostró confiado en que el país
"recuperará" su posición y sabrá defender en el futuro su estatus como
referente político y económico mundial.
La compleja situación de EEUU ante un emergente
nuevo mundo
El primero de octubre marca el inicio del
nuevo año presupuestario en EEUU. El presente año el debate ha estado
condicionado por los desacuerdos sobre el aumento del límite de deuda
pública de EEUU para hacer frente a sus obligaciones presupuestarias por
la oposición del partido republicano, que condicionaba tal aumento a la
modificación de la ley de salud propuesta por los demócratas. El
17/18/2013, tal y como era presumible, se llegó a un acuerdo transitorio
entre ambos partidos para reabrir el año fiscal.
La historia de los Estados Unidos cuenta con
18 ocasiones en las que los legisladores no han podido ponerse de
acuerdo a tiempo sobre los temas presupuestales. En todos los casos se
produjo un cierre de la administración pública. El último tuvo lugar
durante la presidencia de Bill Clinton en 1995 y duró 21 días.
En esta ocasión el secretario del Tesoro,
Jacob Lew, advirtió a los congresistas que a partir del 17 de octubre,
EEUU no tendría fondos para hacer frente a sus obligaciones y podía caer
en la primera insolvencia (default) de su historia si el Congreso no
aprobaba un aumento del límite de endeudamiento. Este tope ha venido
siendo incrementado desde el 2001 ya en 13 ocasiones, alcanzando en mayo
del presente año los 16,7 billones de dólares lo que supone que el total
de la deuda pública está superando el Producto Nacional Bruto (GDP) de
EEUU en un 6 por ciento.
Los riegos de las repercusiones
internacionales de la insolvencia de EEUU vienen determinados por la
hegemonía del dólar estadounidense. Aunque la economía de Estados Unidos
supone la cuarta parte de la economía mundial, el dólar continúa copando
el 85 % del mercado de divisas. La poca reacción que ha provocado en la
economía mundial el espectáculo entre republicanos y demócratas, es
porque ningún ente económico se puede creer que EEUU esté gobernado por
políticos irresponsables que quieran llevar al gobierno a la bancarrota.
No obstante, tras la crisis del 2008, con una
economía con un débil crecimiento del PIB, que restringe los ingresos
fiscales, Estados Unidos está sumergiéndose en un círculo vicioso en el
que mantener sus gastos le obliga a un endeudamiento progresivamente
mayor, pero las partidas sobre las que hay aplicar los recortes, bien en
gastos sociales o militares es lo que está llevando al enfrentamiento
entre republicanos y demócratas, y a falta de acuerdo la única salida es
seguir endeudándose, que en el presente caso se ha saldado con un
acuerdo temporal de la extensión del techo de deuda de Estados Unidos
hasta febrero del 2014.
A pesar de las palabras de Obama de que EEUU "recuperará"
su posición y sabrá defender en el futuro su estatus como referente
político y económico mundial, la realidad es que el progresivo aumento
de la deuda está cuestionando tal referencia. En el verano de 2011,
bastó la amenaza de la suspensión de pagos para que las agencias de
calificación rebajasen la nota de Estados Unidos por primera vez en la
historia, y en la presente ocasión, después de que el Congreso
estadounidense aprobara el proyecto de ley que elevaba el techo de la
deuda, la agencia de calificación china Dagong rebajó la calificación
crediticia de EEUU de A a A- con una perspectiva negativa, “fundamentada
en que la tasa de crecimiento de la deuda supera considerablemente la de
los ingresos fiscales, y el PIB se mantiene sin cambios", y
considerando que “la solvencia de Washington era vulnerable, dado que
las viejas deudas seguían siendo reembolsadas mediante la asunción de
nuevas deudas”. Y, es muy probable, que si a partir de febrero de
2014, si se repite otra vez la disputa presupuestaria, caerá
probablemente la confianza en el dólar.
En un artículo publicado en la agencia de
noticias china Xinhua suscrito por Liu
Chang, afirmaba: “la solución a largo plazo para curar la
persistente y crónica enfermedad fiscal de Estados Unidos brilla aún por
su ausencia”. “La
aprobación de un proyecto de ley pasajero no es más que ampliar una
pulgada más la mecha de la bomba de la deuda estadounidense”.
“Realmente, Washington estuvo una vez en el
camino hacia la liquidación de su deuda nacional y tenía excedentes del
presupuesto cuando el ex presidente Bill Clinton dejó la Casa Blanca en
el 2000. Sin embargo, las administraciones subsiguientes dilapidaron el
capital lanzando guerras en Afganistán e Irak, empujando nuevamente al
país al atolladero fiscal”.
“Para China, quizás sea la oportunidad para
actuar con mayor rapidez y determinación en el camino de la
internacionalización de su RMB o yuan, de manera que pueda distanciarse
gradualmente de los peligros que plantean el turbulento mecanismo fiscal
estadounidense”.
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EEUU se encuentra en una situación compleja
debido principalmente:
-A que los intereses de la deuda suponen
progresivamente una mayor partida de su presupuesto.
-A la desregulación financiera internacional
que le impide gravar las grandes fortunas y destinar lo recaudado a
elevar la renta de las clases medias para reanimar el consumo interno;
lo que le instala en una situación de atonía económica con escasa
capacidad de crecimiento del PIB que reduce sus ingresos fiscales para
hacer frente a sus gastos.
-Por otra parte, EEUU persiste en mantener una
hegemonía militar mundial que le lleva a gastar en su presupuesto
militar el 4,3% de su PIB, lo que supuso para el presente año una
cantidad de 633.000 millones de dólares, equivalente al 42% de todo el
gasto militar mundial.
EEUU para superar esta compleja situación:
- Tendría que rebajar su presupuesto militar
dejando a un lado sus ambiciones de regir geopolíticamente el mundo
basado en su fuerza militar, y estableciendo acuerdos de colaboración
sincera y desarme con los países BRICS y otros países en desarrollo
fomentando el protagonismo de los mismos en una reforma democrática de
la ONU. A pesar de que Obama habla de que los enemigos de EEUU se han
beneficiado del reciente enfrentamiento presupuestario, se olvidó decir
quienes eran esos enemigos. La realidad es que EEUU no tiene países
enemigos, ninguna nación del mundo desde que acabó la Guerra Fría se
considera enemiga de EEUU, es el propio EEUU quien fabrica sus enemigos,
considerando como tales a las naciones que no se avienen a acatar sus
dictados, y obviamente esas naciones en función del grado de acoso
reaccionan en su contra.
- Tendría que apostar por un modelo de
crecimiento mundial basado en la integración económica entre los países
industrializados y en desarrollo particularmente los BRICS estimulando
la demanda efectiva de los países en desarrollo para que su economía y
la del resto del mundo no dependiera tanto del consumo interno
estadounidense.
- Y se debiera comprometer a diseñar una nueva
arquitectura financiera mundial, en la que se acometiese con firmeza la
regulación financiera mundial y se articulara una divisa patrón mundial
basada en una cesta de divisas.
Pero todo ello supondría cambiar el estatus
mundial alcanzado después de la Segunda Guerra Mundial y tras el fin del
Guerra Fría, cuestión que EEUU no está dispuesto a realizar. Será la
propia marcha de los acontecimientos de
un emergente nuevo mundo liderado
por las iniciativas de los países BRICS y en desarrollo los que le
obligarán a acomodarse a una nueva situación internacional.
Los países BRICS perciben esta coyuntura
cambiante de un mundo que ha estado regido por los países Occidentales
desde la revolución industrial y liderado por EEUU desde el final de la
Segunda Guerra Mundial, por otro que emerge debido a su creciente
influencia económica y política, pero esta percepción no se está
traduciendo en hechos concretos relevantes. Si bien, en materia
económica las transacciones en divisas nacionales entre los países BRICS
siguen aumentando relegando al dólar estadounidense, son todavía
iniciativas tímidas para el cambio económico que precisa el mundo para
fomentar un desarrollo equilibrado.
La humanidad, el planeta, necesita de
soluciones globales y ello implica un cambio en la gobernanza mundial
que promueva el desarrollo económico mundial, un nuevo sistema
financiero, el desarme y la lucha contra el cambio climático, y la
persistencia de Occidente liderado por EEUU de ser los rectores
exclusivos del mundo no ayuda a que nazca ese nuevo estatus mundial.
Situación comparada de la deuda de EEUU
Fuente FMI. Referencia BBC
