19/02/2017
NOTICIA.
El 17/02/2017 se inauguró la 53ª Conferencia de Seguridad de Munich.
La Conferencia de Seguridad de
Munich y los acuerdos de Minks
Con la participación de más
de 80 ministros de Exteriores y Defensa y de 30 jefes de Estado dio comienzo la
53ª Conferencia de Seguridad de Munich. La conferencia tenía la novedad de la
participación de la nueva administración republicana estadounidense representada
por el vicepresidente Mike Pence y el secretario de Defensa, James Mattis,
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A pesar de los cambios
políticos que están conmocionando el área internacional, debido a la decisión del
Reino Unido de abandonar la UE; la incertidumbre de los cambios políticos
anunciados por el nuevo presidente de EEUU; la convulsión que está suponiendo
para la UE la crisis de los refugiados, y los importantes avances experimentados
en la lucha contra el terrorismo jihadista en Siria, la rutina de los discursos
diplomáticos no han dejado entrever que se vaya a producir ningún cambio
significativo en las posiciones ya conocidas de los principales dirigentes
políticos. La Conferencia de Seguridad de Munich se ha enfocado principalmente
en reproducir el duelo de la OTAN con Rusia en su principal punto de
desencuentro: el conflicto de Ucrania, en el que ambas partes han exigido el
cumplimiento de los acuerdos Minks.
La canciller Merkel
habló de mantener la unión de la OTAN con la promesa de incrementar la
participación financiera alemana; Mike Pence, se comprometió a mantener la
unidad de la OTAN, y ambos y el resto de dirigentes de los países pertenecientes
a la OTAN coincidieron en su retórica de acusar a Rusia de la inestable
situación en Ucrania, condicionando el levantamiento de las sanciones de la UE a
Rusia al cumplimiento de los acuerdos Minks.
Por su parte, el canciller
ruso, Serguéi Lavrov, denunció la tensión causada por la expansión de la OTAN,
manifestando que Rusia no busca conflictos con nadie pero que sabrá defender sus
intereses si éstos son amenazados, reafirmándose en el compromiso de Rusia de
lograr sus objetivos a través del dialogo, aspirando para ello a tener con EEUU
una relación pragmática de respeto mutuo. En relación con Ucrania, expreso su deseo de que se completen los acuerdos
de Minsk, anunciando
que Rusia no levantará las sanciones contra la Unión Europea “hasta
que los acuerdos se hayan cumplido".
Mike Pence llamó a Rusia a
velar por el fin de la violencia en Ucrania. “Estados Unidos seguirá pidiendo
cuentas a Rusia" y exigiendo que respete los compromisos asumidos en el Acuerdo
de Minsk”.
Estas declaraciones de Pence
revelan o bien que desconoce los acuerdos de Minks, o que EEUU sigue en la
retórica de ignorar su contenido tergiversándolo como si los mismos fueran un
acuerdo entre Rusia y Ucrania, lo cual es una afirmación falaz.
Rusia no es parte de los
acuerdos de Minks, los acuerdos de Minks fueron adoptados el 12/02/2015, entre
la milicias de las repúblicas de Donetsk y Lugansk y el gobierno de Kiev tras
las conversaciones entre el presidente ruso Vladimir Putin, la canciller
alemana, Angela Merkel, el presidente francés, Francois Hollande, y su par
ucraniano, Petro Poroshenko.
Las partes firmantes son el
gobierno de Kiev y las milicias del Donbass. Rusia al igual que Francia y
Alemania es garante. Ser garante significa que debe velar por su cumplimiento y
por ello Rusia tiene la misma responsabilidad que Francia y Alemania, sin
embargo ni a Francia ni a Alemania, EEUU los invoca como parte. Mike Pence
cuando habla de incumplimiento de los acuerdos de Minks, tampoco indica que
parte de los acuerdos de Minsk no se cumplen, y ese es un olvido interesado,
sobre todo el referente al contenido del punto 11 de los acuerdos.
(Ver anexo de Acuerdos del
12/02/2015 en Minks).
El punto 11 dice: Realización
de una reforma constitucional en Ucrania con la entrada en vigor a finales de
2015 de una nueva Constitución que prevea la descentralización como un elemento
clave y la aprobación de una ley permanente sobre el estatus particular de
determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk. A día de hoy no se
ha cumplido.
La iniciativa para la
implementación de este punto corresponde principalmente al Gobierno de Kiev, sin
embargo nada se ha hecho al respecto. Tanto Alemania como Francia, se han
desentendido de su papel de garantes, lo cual debería implicar exigir al
gobierno de Kiev su cumplimiento.
El soporte argumental
de la hostilidad de la OTAN hacia Rusia, por haber venido fundamentándose en una
mentira de lo que significan los acuerdos de Minks,
revela que no ha existido ninguna voluntad de establecer unas
relaciones normales con Rusia, sino que lo que se ha perseguido ha sido la
confrontación.
La voluntad
política de avanzar en la disminución de la tensión entre la OTAN y Rusia pasa
porque efectivamente se implementen todos los puntos de los acuerdos de Minks,
con el fin de alcanzar una solución política entre el gobierno de Kiev y los
representantes de las repúblicas de Donetsk y Lugansk. En ese sentido, es de
esperar que el acuerdo del grupo de contacto formado por los cancilleres de
Francia, Alemania, Rusia y Ucrania, durante la 53ª Conferencia de Seguridad de
Múnich, de un alto el fuego a partir del 20/02/2017 en la región del Donbass,
suponga un giro sincero para hallar una solución definitiva al conflicto.
ANEXO
Acuerdos del 12/02/2015 en
Minks
Sobre las medidas
encaminadas a la implementación de los acuerdos de Minsk
1.
Un alto el fuego inmediato y completo en zonas concretas de las regiones de
Donetsk y Lugansk de Ucrania y su aplicación estricta a partir de las 00 h. 00
min. (Tiempo de Kiev) del 15 de febrero de 2015.
2.
La retirada del armamento pesado de ambas partes a una distancia equitativa con
el fin de crear una zona de seguridad de al menos 50 kilómetros entre los
sistemas de artillería de calibre igual o superior a los 100 milímetros, una
zona de 70 kilómetros entre los sistemas de lanzamisiles múltiples y una de 140
kilómetros entre los sistemas tipo 'Tornado-S', 'Uragan', 'Smerch' y los
sistemas de misiles tácticos 'Tochka' (Tochka-U').
- Para las
tropas ucranianas desde la línea real de frente.
- Para las
fuerzas armadas de las distintas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk de
Ucrania a partir de la línea de frente de conformidad con el memorando de Minsk
del 19 de septiembre 2014
La retirada de
las armas pesadas mencionadas anteriormente comenzará no más tarde del segundo
día después del alto el fuego y se terminará es un plazo de 14 días.
3.
Se garantizará el seguimiento y la verificación eficaz del alto el fuego y la
retirada de las armas pesadas por parte de la OSCE desde el primer día de la
retirada, haciendo uso de todos los medios necesarios, incluidos satélites,
aviones no tripulados, sistemas de radar entre otros.
4.
En el primer día después de la retirada se iniciará un diálogo sobre las
condiciones para llevar a cabo elecciones locales de acuerdo con la legislación
de Ucrania y la Ley de Ucrania "Sobre el orden temporal de los gobiernos locales
en algunas jurisdicciones de las regiones de Donetsk y Lugansk", así como el
funcionamiento futuro de estas áreas sobre la base de la Ley.
5.
Proporcionar indultos y amnistías a través de la promulgación de una ley que
prohíba la persecución y castigo de las personas en relación con los sucesos que
tuvieron lugar en algunas zonas de las regiones de Ucrania de Donetsk y Lugansk.
6.
Asegurar la liberación y el intercambio de rehenes y detenidos ilegalmente en
base al principio de "todos por todos". Este proceso debe completarse a más
tardar el quinto día después de la retirada.
7.
Proporcionar un acceso, entrega, almacenamiento y distribución seguros de
asistencia humanitaria a los necesitados, sobre la base de un mecanismo
internacional.
8.
Determinar las condiciones para la plena restauración de las relaciones
socioeconómicas, incluidas las ayudas sociales, como las pensiones y otros pagos
(embolsos e ingresos, el pago puntual de todas las facturas de servicios
públicos, la renovación de la tributación en el marco legal de Ucrania).
9.
Establecimiento de un control total sobre la frontera estatal por parte del
Gobierno ucraniano a lo largo de toda la zona del conflicto, que deberá comenzar
ya el día después de la celebración de elecciones locales y acabar tras un
acuerdo político completo.
10.
Retirada de todos los grupos armados extranjeros, el equipo militar y los
mercenarios del territorio de Ucrania bajo la supervisión de la OSCE. Desarme de
todos los grupos ilegales.
11.
Realización de una reforma constitucional en Ucrania con la entrada en vigor a
finales de 2015 de una nueva Constitución que prevea la descentralización como
un elemento clave y la aprobación de una ley permanente sobre el estatus
particular de determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk.
12.
La organización de las elecciones locales se discutirá y acordará con los
representantes de zonas determinadas de las regiones de Donetsk y Lugansk en el
marco del grupo de contacto tripartito. Las elecciones se celebrarán cumpliendo
con las normas pertinentes de la OSCE.
13.
Intensificar la actividad del grupo de contacto tripartito. De forma particular
mediante la creación de grupos de trabajo a fin de poner en práctica los
aspectos pertinentes del acuerdo de Minsk.
